Общественный экспертный совет при челябинском бизнес-омбудсмене обсудил «свежие» системные проблемы предпринимательства

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров провел первое в этом году заседание Общественного экспертного совета. В мероприятии приняли участие: глава Министерства социальных отношений Челябинской области Наталья Лугачева, председатель комитета Законодательного Собрания Челябинской области по экономической политике и предпринимательству Максим Гулин, начальник управления по экономической политике Законодательного Собрания Светлана Савина, заместитель руководителя УФАС Наталья Мартынюк, первый заместитель министра экономического развития Ильмар Шариев, вице-президент Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области (СПП) Семен Мительман, председатель ЧРО «ОПОРА РОССИИ» Дмитрий Клеутин, заместитель председателя Челябинской городской Думы Иван Горновобщественные представители Уполномоченного: в сфере защиты прав собственности Максим Старцев, по информационным технологиям и связи Илья Таболин, заместитель начальника управления по работе с предприятиями ЮУ ТПП Наталья Соловьева. Открывая заседание, Александр Гончаров проинформировал собравшихся о содержании основных положений ежегодного доклада Уполномоченного по итогам 2025 г.

«Ежегодный доклад - результат нашей общей работы: моей, сотрудников аппарата, вашей работы,  научно-консультативного совета при Уполномоченном, моих общественных представителей, региональных предпринимательских объединений. Общественные механизмы позволяют определять проблемы предпринимателей на местах, формировать объективную правовую  позицию по обращениям, поступающим в мой адрес, выявлять системные проблемы предпринимательства. Наша работа ведется в тесной координации с Губернатором Челябинской области А.Л. Текслером и экономическим блоком правительства региона по вопросам поддержки бизнеса, создания условий для его ведения, решения наиболее сложных вопросов. Алексей Леонидович плотно погружен в проблематику предпринимательства», - отметил Александр Гончаров.

Он также отметил конструктивное взаимодействие Уполномоченного с Законодательным Собранием Челябинской области, с региональными прокуратурой, УФАС, УФНС, ГУ МЧС, ГУ МВД, СУ СК, ГУФСИН, Челябинской таможней, Фондом развития предпринимательства, отделением Банка России, депутатами Госдумы и сенаторами от Челябинской области, а также - с предпринимательскими объединениями – СПП, ЮУТПП, «ОПОРА РОССИИ».

Далее члены Совета обсудили 11 системных проблем регионального и федерального уровня, сдерживающих развитие бизнеса.

«Системные проблемы являются частью ежегодного доклада Уполномоченного и сформированы на основе предмета обращений предпринимателей, предложений членов Экспертного совета, областного парламента, органов местного самоуправления, бизнес-объединений», - сообщила заместитель челябинского бизнес-омбудсмена Ольга Казакова, модерировшая данную часть мероприятия.

Проблемы были выявлены по таким сферам регулирования как: торговля, земельные отношения и имущественные права, налоги и неналоговые платежи, регуляторная политика, административная ответственность, авторское и патентное право, интеллектуальная собственность, малый и средний бизнес, транспорт.

Среди выявленных проблем: рост налоговой нагрузки, неурегулированность администрирования туристического налога (введен в Миассе с января 2026 г.), замедление интернета, злоупотребление правом и правовой экстремизм и ряд других вопросов.

Единственная проблема регионального уровня связана с ярмарочной деятельностью.  Её суть в том, что уже несколько лет подряд администрация Челябинска при проведении универсальной «новогодней» ярмарки на пл.Революции для катания на лошадях, пони, оленях предоставляет лишь одно место, которое достается одному и тому же хозяйствующему субъекту уже в течение 3-х лет. При этом, в 2023-2024 гг. желающих оказывать аналогичные услуги было двое, а в 2025 г. – четверо.

В ходе обсуждения проблемы Наталья Мартынюк отметила, что УФАС изучал практику в Свердловской области. Там предпринимателям предоставляют другие места, либо поданные последними заявки на следующий год становятся первыми. При этом в Челябинске сложность в том, что по объективным причинам несколько мест предоставить невозможно.

В свою очередь, Светлана Савина предложила ежегодное проведение конкурса с критерием определения победителя в виде стоимости контракта. Схожее предложение было выдвинуто и аппаратом Уполномоченного.

Одной из проблем федерального уровня значится несоразмерность величины штрафов совершенным правонарушениям в области защиты персональных данных (ПД). Дело в том, что с 30 мая 2025 года для операторов за нарушения введены крупные штрафы - до 20 млн. рублей для юрлиц и ИП.

Комментируя данную проблему, Семен Мительман сообщил: «Защита ПД – очень дорогостоящая процедура. Даже аудит в этой сфере стоит от 10 млн рублей. Поскольку у нас много клиентов физлиц, мы в эту тему погрузились достаточно глубоко. Оказалось, что в этой сфере действуют 6-7 международных группировок, от которых не существует мер защиты. К тому же, нельзя приравнивать по размеру штрафов магазин, обслуживающий около 1 тыс покупателей и такого гиганта, как ВК, услугами которого пользуются свыше 90 млн пользователей».

Это мнение поддержал Илья Таболин, акцентировав внимание на том, что «необходимо серьезно защищать те ПД, которые касаются здоровья гражданина и хранятся в медицинской информсистеме «Барс. Здравоохранение».

Дмитрий Клеутин, в свою очередь, отметил, что бизнес и так работает в жестких экономических условиях и применение больших штрафов несвоевременно.

Отметим, что возможное решение проблемы заключается в введении более широкой градации по значениям объемов утечки ПД и причиненного вреда, минимизация сбора ПД субъектами предпринимательства.

После обсуждения члены экспертного совета согласились с выявленными системными проблемами и с предложенными механизмами по их решению. Они станут частью ежегодного доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области перед депутатами Законодательного Собрания региона.

Пресс-служба Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области. 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области в МАХ